關于印發《四川省2009年淘汰落后生產能力
實施方案》的通知
川府辦發電〔2009〕103 號
各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：
《四川省2009年淘汰落后生產能力實施方案》已經省政府同意，現予印發，請結合實際認真組織實施。
四川省2009年淘汰落后生產能力實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進全省產業結構調整，促進優化升級，確保完成2009年我省工業節能目標任務，根據國家有關要求，結合我省實際，制訂本實施方案。
一、目標
根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）、《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔2006〕11號）、《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）、《四川省人民政府關于印發〈四川省加強工業節能降耗工作實施意見〉的通知》（川府發〔2007〕31號）以及國務院印發鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產業調整和振興規劃的要求，2009年全省關停和淘汰221戶落后產能企業及工藝技術裝備，實現節能251.3萬噸標準煤。
二、原則
（一）統籌兼顧。將淘汰落后與推進產業結構優化升級、災后恢復重建、節能降耗、環境保護、社會穩定等工作相結合，著力推動經濟發展方式的轉變。
（二）依法行政。充分發揮法律法規的規范和約束作用，嚴格按照節能環保、清潔生產、安全生產、產品質量等方面法律法規開展淘汰落后工作。
（三）明確主體。堅持以政府為責任主體，企業為實施主體，市場為導向，綜合運用經濟、法律和行政手段，促使落后產能盡早退出市場，推動產業結構調整和優化。
（四）區別對待。根據不同地區、不同行業、不同企業的具體情況，區別對待、分類指導、穩妥有序推進。在當前產能過剩的情況下，切實抓好高載能行業和傳統產業特別是239戶重點監控企業淘汰落后工作。
三、措施
（一）嚴格執行國家產業政策。投資主管部門對達不到淘汰落后生產能力目標的地區，要限制建設新（擴）建項目；環保部門對關停和不按期淘汰生產線、設備的企業要依法吊（注）銷排污許可證；國土資源部門對納入關停的礦山企業要依法吊銷采礦許可證；質量技監部門對關停企業要依法吊（注）銷生產許可證；工商部門對關停或淘汰落后生產線、設備的企業要依法吊（注）銷營業執照或取消相關經營范圍；嚴格執行差別電價政策，經委、發展改革委、電監部門對列入關停名單或未按期淘汰落后產能的企業，要依法停止供電；對承諾等量淘汰的項目已獲核準的，當地政府要加快兌現淘汰落后產能的承諾。
（二）建立技術進步長效機制。完善財稅、金融政策，支持企業運用高新技術和先進適用技術，重點圍繞質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等關鍵環節和薄弱領域實施技術改造，通過技術進步淘汰落后產能，形成技術進步與淘汰落后互相促進的長效機制。對完成淘汰落后產能任務的企業和淘汰落后產能任務重的地區，在安排技術改造、節能減排項目，投資項目核準備案等方面給予支持。支持優勢企業兼并重組落后企業，推動以技術進步淘汰落后產能。
（三）健全落后產能退出機制。著力建立健全落后產能退出機制，有條件的市（州）要根據本地實際安排淘汰落后產能專項資金。各級財政、經濟主管部門要確保中央專項轉移支付資金主要用于企業淘汰落后產能工作；投資主管部門對因淘汰落后產能轉產國家鼓勵類項目的，要優先予以核準、備案或轉報，并在財政各專項資金中予以傾斜扶持；勞動保障部門對淘汰落后產能需分流安置的職工，要按照有關規定落實再就業扶持政策，引導分流人員實現再就業。
四、要求
（一）加強落實，嚴格考核。各地要根據國家產業政策和本實施方案，結合本地節能降耗目標和工業發展實際，科學制訂本地淘汰落后產能具體工作方案，并將任務分解落實到縣（市、區）和企業；對于未列入本年度省政府淘汰落后計劃，但國家產業政策規定應予淘汰的，要根據本地區實際積極實施淘汰。
各級政府對本地區淘汰落后產能工作負總責，要將淘汰落后工作納入政府目標考核體系，嚴格考核；對未完成淘汰落后任務的地區要進行通報，限期整改；對違反規定的，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
（二）加強領導，積極配合。省經委要牽頭做好全省淘汰落后產能日常工作，及時通報各地淘汰落后情況并做好相關協調工作。統計、國資等部門要積極配合，做好節能量統計、測算和國有企業淘汰落后產能指導工作。各地要在省工業節能降耗辦公室的協調下，采取有力措施，建立健全工作機制，及時研究解決淘汰過程中出現的新問題，確保工作順利開展。
（三）加強督查，嚴格執法。各市（州）要嚴格按照省政府與各市（州）政府簽訂的淘汰落后產能目標責任書的要求，督促企業完成淘汰落后產能，確保淘汰落后工作可查可核。監察、環保、質監、工商、安監、國土資源等部門要加強督促檢查，各級節能監察機構要定期或不定期對企業單位產品能耗限額和主要用能工藝設備實施監督檢查，對不按規定時間關停的生產企業（生產線、設備），要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉。年底前省政府將組織對重點市（州）和重點企業淘汰落后工作情況開展專項督查。
（四）加強指導，穩妥推進。各地、各有關部門要加強對淘汰落后工作的指導和服務，指導企業積極申報國家淘汰落后和節能技改財政獎勵資金，指導本地關停企業深入細致做好職工安置、債務處理等工作，及時化解各種社會矛盾。要將淘汰落后工作同災后恢復重建、企業技術改造、職工安置和再就業培訓等工作相結合，積極推動方案順利實施。
（五）加強宣傳，引導輿論。各類媒體要大力宣傳淘汰落后產能的重要性和必要性，對淘汰落后成效顯著的地區和企業，以及淘汰落后的好作法、好經驗進行宣傳報道，為淘汰落后工作營造良好的輿論氛圍。
